编者按：11月27日，总局党组理论学习中心组召开十七大精神专题学习会，以“坚持正确方向，推进文化大发展大繁荣”为题，专题学习了十七大报告中关于文化建设的内容。
　　总局党组副书记、副局长赵实同志在会上作了专题发言。现将赵实同志的发言摘要如下，以飨读者。
　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中，突出强调了加强文化建设、提高文化软实力的极端重要性，对推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起文化建设新高潮做出了新的重要部署。这一部署充分反映了我们党对当今时代的发展趋势和我国文化发展方位的科学把握，体现了我们党在新的历史条件下对如何建设文化、建设什么样的文化的规律性认识更加深化，更加自觉，其意义重大而又深远。如何深入理解和贯彻总书记提出的新要求，在实践中大力推动社会主义文化和广播影视的大发展大繁荣，是当前迫切需要我们认真研究思考的新课题、新任务。在这里，我谈三方面的体会。
　　充分认识文化发展的重要性和紧迫性，更加自觉主动地肩负起推动广播影视大发展大繁荣的历史责任
　　十七大报告中关于文化发展的重要论述，有三点具体内涵。第一，凸现了文化的重要地位和作用。报告中的重要论断，集中体现了文化在民族凝聚力、创造力和国家综合实力中的重要地位和战略价值，也更加凸显了文化与人民群众息息相关的利益关系，体现了我们党的三代领导集体的一贯思想。第二，凸现了当前文化发展的紧迫性。胡锦涛总书记用了“相对滞后”和三个“不相适应”，指出了当前文化发展的紧迫性，阐明了文化大发展大繁荣的客观要求和现实意义。强调指出文化大发展大繁荣是历史的必然，符合当前文化发展的现状和规律，符合人民群众的迫切愿望，符合时代发展的现实要求，也符合国际竞争的大趋势。第三，凸现了当前文化发展的新特征。“提高国家文化软实力”首次被写入党的十七大报告，这是我们党在世界多极化、经济全球化背景下，面对国际竞争制定的国家战略，体现出我们党高瞻远瞩的世界眼光和战略决策。广播影视作为当代社会最有影响力、最形象生动的大众传媒和大众艺术，深受人民群众、特别是青少年观众的喜爱，是社会主义文化发展的重要力量，是传播社会主义核心价值体系的主力军，也是推动中华文化走出的主渠道，肩负着服务人民、推动社会进步的重大使命和责任。为此，我们要进一步增强责任感和使命感，增强自觉性和主动性，为推动社会主义文化和广播影视的大发展大繁荣做出新的贡献。
　　坚持把广播影视发展作为第一要务 更加自觉主动地把握正确导向 走中国特色的广播影视发展道路
　　广播影视改革发展应注重三个着力点。第一，必须突出发展的主题。党的十六大以来的5年，是广播影视改革发展最快、成效最大的5年，也是应对新的挑战、顽强拼搏、艰苦奋斗的5年。广播影视各项领域都取得了重大的成就。宣传引导水平显着提高，重大新闻报道和主题宣传产生了广泛深远的社会影响；艺术创作持续繁荣，影视剧和动画片的产量和质量都取得了历史性突破；科技进步发展迅猛，数字化变革带动了整个传媒业的创新；安全播出完成转星战略，彻底扭转了被动防范的局面；农村重点工程迅速推进，公共服务体系初步建立；走出去工程取得重大进展，国际传播力和影响力明显提高；改革创新强有力地推进，促进了事业产业的快速发展；依法管理成效明显，有效地保障了发展并遏制了各种错误倾向；队伍建设全面加强，人才培训和管理进入规范化轨道；党的建设伟大工程扎实推进，先进性教育和党风廉政建设取得明显成效；广播影视理论建设有了良好开端，战略性、政策性、实证性、专题性研究取得新的成果。但是，伴随着我国经济社会快速发展的步伐，伴随着人民群众的生活水平和文化需求的快速增长，按照提高国家文化软实力的要求，我们的发展还远远不够、我们的工作还有很大差距，前进的路上还面临不少困难和问题。解决这些困难和问题，归根到底还是要靠科学发展、协调发展、全面发展。为此广播影视必须紧紧抓住机遇，牢牢把握大发展大繁荣的主题，始终贯穿着繁荣发展的主线，着力转变那些不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约广播影视发展的突出问题，把握发展趋势，总结发展经验，研究发展规律，创新发展思路，确立新的发展目标和任务，落实新的发展措施。第二，必须把握发展的正确方向和舆论导向。文化作为一个民族和国家的血脉和灵魂，更决定了必须坚持马克思主义的指导地位，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持发展是为了人民，发展要依靠人民，发展的成果让人民共享的方向。把保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众日益增长的精神文化需求，作为广播影视繁荣发展的出发点和落脚点。要推动广播影视大发展大繁荣就必须坚持用社会主义核心价值体系统领广播影视工作。广播影视要坚持正确导向，就要积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，就要坚持三贴近原则，进一步提高舆论引导力，提高吸引力和公信力，提高艺术感染力。第三，必须突出发展的重点，破解发展的瓶颈问题，力争有突破性的进展，有大踏步地前进。要解决事业发展不平衡不协调的问题，尤其解决好九亿农村群众，特别是西部地区、贫困地区、少数民族地区、边远地区群众以及农民工看电影、电视难、听广播难的问题，保障好群众的基本文化权益；要充分认识产业发展不充分的问题，目前我们制作了一大批好的内容产品，包括好节目、好栏目、好影视剧和动画片，但还远远不够；要认清目前发展的政策不配套，缺乏促进和保障发展的刚性政策的形势。立法滞后，缺乏优惠的财税、金融、保险和信贷政策，缺乏财政投入的长效机制和增长机制。因此，在发展中，要着眼长远，不能急功近利。
　　坚定不移地推进改革创新 更加自觉主动地开创广播影视大发展大繁荣的新局面
　　报告特别强调了文化创新的问题，要求我们“站在时代的高起点上，推动文化内容形式、体制机制、传播手段的创新”。什么是时代的高起点上？我理解就是要求广播影视清醒地认识当前国际发展趋势，把握现阶段我国的发展特征，找准自身的发展定位，站在新的更高的起上。
　　当前广播影视发展面临的新机遇、新挑战很多，比较突出的特点有三个方面：第一，我们已经进入了信息时代、网络时代、数字时代。人民群众获取信息的渠道越来越多，对文化的需求和要求也越来越高，网络文化的力量和趋势不可小视。如何发挥广播影视传媒优势，不断创新传播体系，发挥互联网的作用，发挥引领先进文化的作用，是我们面临的新的紧迫的课题。第二，我们进入了市场经济快速发展，体制机制快速变革的时代，市场的力量、竞争的压力无处不在，新老体制和机制的转换还需要一个相当长的过程，如何加快体制机制创新，深化广播影视领域的改革，是我们面临的又一个新的难点问题。第三，我们进入了一个多样需求、多样文化和多种体制共同发展的时代，利益的驱动纷繁复杂，多种所有制混合发展，意识形态领域的斗争一刻也没有停止。如何用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，如何改进和加强政府的宏观调控，依法实施有效的市场监管，是我们面临的又一个新课题。
　　解决以上这些问题，要靠解放思想，实事求是，改革创新。我们必须坚定广播影视领域改革创新的决心和信心，进一步提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革创新始终得到人民拥护和支持。我觉得重点需要在八个方面推动创新发展，进一步完善和创新八个体系：
　　一是创新广播影视新闻宣传工作体系，大力繁荣传媒主业，不断提高舆论吸引力和引导力；二是创新广播影视艺术生产体系，大力繁荣内容产业，不断提高原创力和感染力；三是创新广播影视行政管理体系，大力加强依法管理，不断提高宏观调控力；四是创新广播影视公共服务体系，大力发展公益事业，不断提高文化权益保障力；五是创新广播影视现代产业体系，大力发展新兴产业，不断提高市场占有力；六是创新广播影视科技研发体系，大力推广数字化新技术，不断提高传播覆盖力；七是创新广播影视国际传播体系，大力推动走出去战略，不断提高国际竞争力；八是创新广播影视人才资源开发体系，大力加强职业教育和素质教育，不断提高文化创造力。