贵州省广电网络公司召开第一次工会会员（职工）代表大会

网络公司第一次工会上来自各地区的代表在行使自己的表决权

　　贵州省广播电视信息网络股份公司是由全省88家股东出资32亿组建的国有大型文化企业，遍及全省所有地、州、市、县，拥有职工3600多人。其中党员700余人，占职工总人数的五分之一。公司挂牌成立两年多来，在省委省政府的领导下，在各级广电局的支持下，各项工作进展顺利，随着改革的不断深入，经济创收以每年1个亿的速度增长；数字电视用户整转2009年底就已经达到200万户；在应对“三网融合”的关键时期，公司加快了有线电视干线网建设速度，仅去年一年就完成3500多公里的光缆建设。
　　一、必须高度重视国有企业党组织的政治核心作用
　　随着公司改革的不断深入，深层次问题逐渐显现，解决问题的途径就是要建立完善现代企业制度。作为刚从80多家分散经营，各自为政的广电传输网络组建的一个大公司，怎样建立健全党组织？怎样加强、改进和创新企业党建工作？党组织改进同样也面临着新的挑战。只有积极创新国有企业党组织的工作机制，充分发挥党组织的政治核心作用，不断加强党对国有企业的政治领导，才能适应现代企业制度的根本要求。党的十六届四中全会就通过的《中共中央关于国有企业改革发展若干问题的决定》就明确指出，国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。
　　发挥企业党组织的政治核心作用，最根本的是要保证和监督党和国家的方针政策在企业的贯彻落实。笔者认为，发挥国有企业党组织的政治核心作用，关键是要把建立现代企业制度、完善公司法人治理结构与党建工作有机结合起来，创新和建立既有利于企业生产经营，又有利于发挥党组织政治核心作用的工作机制，构建符合中国特色的国有企业运行机制和管理模式，为更好更快地促进企业改革发展，加快党对国有企业的政治领导打下坚实的基础。
　　二、国有企业党组织发挥政治核心作用的内涵及在现阶段面临的问题
　　《中国共产党章程》明确规定：国有企业党组织要保证监督党和国家的方针政策在企业的贯彻执行，支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权，全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作，参与企业重大问题的决策，加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。这一规定的核心是充分发挥党组织政治核心作用，保证监督党和国家方针政策在企业贯彻落实。参与企业重大问题的决策，是指：参与企业带有根本性、方向性、长期性、群众性的重大问题决策。主要内容包括：企业发展战略，中长期发展规划；企业生产经营方针、企业财务决算；企业资产重组和资本运作中的重大问题；企业主要改革方案和主要管理制度的制定、修改；企业主要人事安排及内部机构的设置调整；涉及广大职工切身利益的重大问题等。党组织只需对要参与决策的重大问题提出意见和建议，而不是代替董事会、监事会和经营班子决策重大问题。这是党组织发挥政治核心作用的关键所在，也是保证党对国有企业政治核心领导的根本要求。
　　从贵州省广电网络股份有线公司成立两年多的现状来看，省公司总部还未建立党组织不能适应改革进一步深入、事业进一步发展的需要。坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用是一个重大原则，任何时候都不能动摇。因此，新整合重组的广播电视信息网络股份有限公司必须要高度重视公司企业党建工作，认真研究解决影响企业党组织发挥政治核心作用的深层次问题，积极探索企业党组织在发挥政治核心作用的实现途径，为加强党对国有文化企业的政治领导，巩固党的执政基础，提高党的执政能力提供坚实保证。
　　三、必须尽快建立健全企业党的组织，创新公司党组织工作机制
　　新改制重组的省广播电视信息网络股份有限公司要在“围绕中心，服务用户，维护大局”的指导思想下，围绕公司“发展抓党建、进入管理起作用”的工作思路要求来开展公司党建工作，促进公司各项工作上新台阶。为此，省公司应成立企业党委，地、州、市公司建立党委或总支，县、市、区建立党支部，省公司党委对地、州、市、县实行垂直领导，对党的组织、思想、作风、廉政建设实行统一部署、统一检查、统一考评，所需活动经费由省公司统一拨付。
　　要适应现代企业制度的要求，将党的工作与经营管理工作相结合，以加强企业领导班子思想政治建设为关键，以建立健全企业党组织充分发挥核心作用的有效机制为重点，把维护出资人利益、企业的利益和职工群众合法权益统一起来，为实现国有资产保值增值，更好地为全省宣传工作服好务，让更多的老百姓听好广播、看好电视。笔者认为，要认真把公司党组织政治核心作用落实到实处，必须紧紧抓住建立现代企业制度，完善公司法人治理结构这一有利时机，认真研究企业党组织与董事会、监事会协调一致，形成合力的工作思路，通过职能统一、机构统一、观念统一，彻底解决公司党建工作与中心工作“两张皮”的问题，建立健全有利于国有企业党组织“围绕中心做工作，进入管理起中心”的工作机制，保证公司党组织政治核心作用的充分发挥。
　　（一）实现公司党组织与董事会、监事会的职能统一，从工作内容上保证党组织核心作用的充分发挥。“参与企业重大问题的决策”是公司党组织发挥政治核心作用的重要途径。但在现行体制下，国有企业党组织与董事会、监事会在工作体制、工作内容上基本是各自独立，相互分离的，党组织参与企业重大决策难以真正落到实处。因此，充分发挥国有企业党组织政治核心作用，首先应该从工作职能上寻找结合点，通过职能的统一，确保企业党组织以合法的身份和地位全面参与企业经营决策，通过深入的过程参与把握方向、实施监督、提供保证。
　　企业党组织是建设中国特色现代化企业制度的重要组成部分，也是党的政治优势在企业的具体体现。虽然国有企业党组织本身并不居于公司法人治理结构的组成部分，但是，如果能有效整合企业党组织与董事会、监事会的职能，形成合力，就能放大党的政治优势在公司管理中的效果，更好地推动公司治理结构各方面协调运转、有效制衡，推动国有企业又好又快发展。反之，如果处理不当，形成相互扯皮，出现相互牵制的局面，则会适得其反。
　　（二）实行企业党组织与董事会、监事会工作机构的统一，从组织上保证企业党组织政治核心作用的有效发挥。机构是职能的支撑和载体。企业党组织和董事会、监事会的职能发挥离不开工作机构。因此，要认真实行公司党组织与董事会、监事会的职能统一，首先要从组织上解决“两张皮”的问题，保证党组织政治核心作用的有效发挥。从国有企业党组织的工作机构与董事会、监事会工作机构的职责特点来看，应该实现几类机构的统一。
　　一是实现党委办公室与“三会”办相融合。从工作职能上看，“三会”办公室要负责股东会、董事会、监事会的日常工作，随时了解掌握“三会”成员的工作情况和建议意见，便于随时沟通，也是日常为“三会”成员办公的机构。党委办主要是处理党组织的日常事务，公司党委、纪委成员，为内部的董事会、监事会成员兼任。“三会”办虽然在职能上与党委办有一定的区别，但两者在工作性质和服务职能上都有相似之处。把党委办公室与“三会办”进行融合，实行“一套人马，两块牌子”，不但可以减少公司机构的设置，精减人员队伍，提高工作效率，而且有利于党组织在日常工作中更好地了解和支持董事会、监事会的工作，更好地参与企业重大决策的全过程，也有利于董事会、监事会在党组织领导和监督下更好地开展工作。
　　二是实行公司党委组织部与人力资源部相统一。组织部是企业党组织（党委）落实具体管理职责的重要机构，是企业主管组织、干部工作，加强企业党建的主要职能部门。从职责权限上看，企业组织部除党员管理职责之外，还有其他两项重要职责：一是管干部，主要负责干部的选拔任用、考核评价、薪酬激励和能力培训。二是管人才，“党管人才”是新时期我国人才管理制度的一项重大原则。“管宏观、管大事、管政策、管协调”是需要组织部具体落实的。公司设置人力资源部，则主要帮助董事会挑选高级管理人才，负责考核经理层的经营业绩和提出薪酬建议，办理人事方面的技术职称晋升档案管理、职工考评、薪酬确定、五险一金的办理等方面的日常事务工作。这与组织部管干部、管人才的职责关系紧密，与组织部门代表单位向上级组织考察和推荐后备干部的职责相一致。因此，将组织部门与人力资源部进行融合，共同负责企业经营管理人才的选拔任用、绩效考评和薪酬激励以及企业整体的人才战略是完全可行的。而且通过有机的统一，必将有效促进企业党组织对人才工作的统一协调和指导，有利于“党管人才”原则在企业的贯彻落实。
　　三是实行党组织的纪检工作部门与公司下属质检审计部统一。纪检部是企业党组织直接领导下的党风党纪监督机构，它主要通过开展党风廉政教育，对党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件进行查处等手段来行使党内监督职能。而公司下设的质检审计部，则是通过财务审计的手段，对经理层执行董事会决策和企业内部规章制度，执行国家财经纪律和企业财务制度等情况进行监督的机构。可以看出，党组织领导下的纪检部门与公司下设的质检审计部门分别从党纪和政纪、财务纪律等方面对相关部门和个人都实行监督职能。因此，实行党组织的纪检工作部门与公司质监审计部门相统一，不仅能够有效整合监督资源，减少机构设置，而且可以进一步丰富企业党组织的监督手段，改善监督效果。
　　（三）实行企业党组织成员与董事会、监事会、经理层相关人员观念的统一，从思想上保证企业党组织政治核心作用的充分发挥。一要牢固树立“党政工作目标一致”的观念。公司党组织与董事会、监事会、经理层在企业虽然充当不同角色，承担不同责任，发挥不同作用，但它的最终目标是一致的。把公司做大做强，无论是党组织的成员，还是董事会、监事会、经理层相关人员，都要强化共同的目标意识，坚持把促进全面协调、可持续发展作为共同追求的目标和衡量各项工作是否取得成效的标准。
　　二要牢固树立“相互尊重、相互支持、相互配合”的观念。企业党组织与董事会、监事会、经理层的共同目标是一致的，在工作中，应相互理解、相互支持、相互配合，珍惜缘分、求同存异、形成合力，为推动企业实现良性发展、可持续发展共同努力。
　　三要牢固树立“全面履职、不缺位、不越位”的观念。企业党组织的相关人员，既要积极参加企业重大问题的决策，抓好企业的思想政治工作，认真履行好自身各项职责，同时，也要积极支持经理层开展工作，在检查保证经理层正确执行董事会决策的同时，充分调动他们的积极性，为经理层正常开展工作创造宽松和谐的环境，支持他们在职能范围内大胆开展工作。
　　四要牢固树立“双重责任、双重使命”的观念。企业党组织与董事会、监事会在工作职能和工作机构统一以后，许多同志身兼两职，身负双责，一定要深化“双责”观念，学会换位思考，多角度考虑问题，出点子、想办法。比如，担任董事会的党委会成员参加董事会的重大问题决策时，既要从维护股东利益，促进企业健康快速发展的角度来考虑，也要从决策是否落实党和国家的方针、政策的角度来衡量，在保证企业利益最大化的同时，保证党组织政治核心作用的充分发挥。从而，真正形成公司党组织与董事会、监事会、经理层相互理解、相互支持、相互配合、和谐共处、共生、共荣、促发展的新格局。

（作者单位：贵州省广播电视信息网络股份有限公司）