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审查工作细则是《着作权集体管理组织及分支机构设立审批事项》的内部工作规则，核心内容是细化每个审查环节的要求，明确各级审批人员的审查内容、审查标准、审查要点，提出审查注意事项及不当行为需要承担的后果等，规范约束自由裁量权，明确监督措施，监督各环节和各岗位的审查职权和责任。

审查工作细则需包含以下要求:

一、项目信息

项目编码	审批部门	项目名称	子项	审批类别
27019	新闻出版广电总局	着作权集体管理组织及分支机构设立审批	无	行政许可

二、审查过程

（一）审查流程

根据服务指南中的审批程序，审查工作流程如下：

申请人（着作权集体管理组织发起人或单位）递交申请书（及所需申报的材料）→国家版权局受理→由办公厅进行文件登记→送分管局领导签批→转版权管理司办理→由司领导批示→转社会服务处办理→社会服务处处长分派具体工作人员办理→办理人员负责审查申报材料是否合法合规→办理人员提出是否需要追加申报材料→办理人员提出是否需要协调相关部门征求意见→社会服务处处长协调组织完成必要的审核环节→办理人员提出是否准予许可建议报处长审核→社会服务处处长审核同意后报分管副司长审核→分管副司长审核同意后报司长审核→司长审核同意后签报分管局长审批（必要时报总局局长签批）。

（二）审查环节与经办要求（见初审、复审、审核表）

1.着作权集体管理组织及分支机构设立行政审批经办人初审表

审查经办	要求
环节名称	版权管理司社会服务处经办人初审
审查司（局）	版权管理司
责任人	社会服务处经办人
职责和权限	1.在规定时限（20个工作日内）完成初审申请材料审核程序； 2.提出是否需要征求相关部门意见； 3.提出是否需要进入实地考察程序建议； 4.提出是否准予许可建议，必要时给予说明； 5.起草审批办件签报等。
审查内容	审查要点： 1.核实报送程序是否符合规定；申请材料是否完整齐全； 2.审核申请报告格式是否规范； 3.着作权集体管理组织章程草案是否符合相关规定 4.使用费收取标准草案是否符合规定 5.向权利人转付使用费的办法草案是否符合规定 6.设立分支机构的情况说明是否充分、明确 7.会员大会或会员代表大会设立分支机构的决议 8.提出是否准予许可建议，报处长审核。
审查方式	1.审查书面材料；如申请报告及附件等。 2.组织实地考察； 3.其他规定的方式。
审查程序	签收申请材料---审查申请报告---组织实地考察---提出审查意见及理由---发送至处领导审核。
审查结论确定	1.申请报告材料完整、形式符合规范，且实地考察结论合格的，提出符合本许可条件的审查意见； 2.申请报告及实地考察不合格的，提出不符合许可条件的审查意见； 3.提交的申请报告内容不完整，或形式不符合规范的，将材料退回申请单位，由申请单位对材料进行补正后,再次进行审查。
审查期限	20个工作日内（实地考察10个工作日等）
相关文书	1.《关于同意设立××××着作权（集体管理）协会的批复》 2.《关于同意设立××××着作权（集体管理）协会分支机构的批复》
备注	注意事项： 1.建立流转档案，记录审批事项办理情况； 2.需在60个工作日的规定时限内完成等；

2.着作权集体管理组织及分支机构设立行政审批处长复审表

审查经办	要求
环节名称	版权管理司社会服务处处长复审
审查司（局）	版权管理司
责任人	社会服务处处长
职责和权限	1.在规定时限（10个工作日内）完成复审申请材料审核程序； 2.对经办人提出的需要征求相关部门意见予以协调解决； 3.对经办人提出的需要实地考察的建议予以协调解决； 4.对经办人提出的是否准予许可建议提出意见； 5.审核修改签报文件。
审查内容	审查要点： 1.审核签报文件是否准确、合规； 2.审核相关部门提出的意见； 3.审核实地考察报告； 4.审核经办人所提是否准予许可的法律依据是否充分； 5.提出是否准予许可建议，报司长审核。
审查方式	1.审查签报文件、申请报告及附件等； 2.组织实地考察； 3.其他规定的方式。
审查程序	签收签报文件及申请报告---审查签报文件及申请报告---组织实地考察---提出审查意见及理由---报送至司领导审核。
审查结论确定	1.签报文件材料完整、形式符合规范，且实地考察结论合格的，提出符合本许可条件的审查意见； 2.签报文件及实地考察不合格的，提出不符合许可条件的审查意见； 3.提交的签报文件内容不完整，或形式不符合规范的，将材料退回经办人，由经办人对材料进行补正后,再次进行审查。
审查期限	10个工作日内（实地考察5个工作日等）
相关文书	1.《关于同意设立××××着作权（集体管理）协会的批复》 2.《关于同意设立××××着作权（集体管理）协会分支机构的批复》
备注	注意事项： 1.建立流转档案，记录经办人员审批事项办理情况； 2.需在60个工作日的规定时限内完成等；

3.着作权集体管理组织及分支机构设立行政审批司长审核表

审查经办	要求
环节名称	版权管理司司长审核、签署意见
审查司（局）	版权管理司
责任人	司长
职责和权限	1.在规定时限（10个工作日内）完成审核程序； 2.对社会服务处提出的是否准予许可建议提出具体意见； 5.审核修改签报文件。
审查内容	审查要点： 1.审核签报文件是否准确、合规。 2.审核社会服务处所提是否准予许可的法律依据是否充分； 3.签署是否准予许可的意见，报分管局长批准。
审查方式	1.审查签报文件、申请报告及附件等； 2.其他规定的方式。
审查程序	签收签报文件---提出是否准予许可意见---报送至局领导批准。
审查结论确定	1.签报文件准确、形式符合规范，且实地考察结论合格的，提出符合本许可条件的审核意见； 2.签报文件及实地考察不合格的，提出不符合许可条件的审查意见； 3.提交的签报文件内容不完整，或形式不符合规范的，将材料退回社会服务处，由其对文件进行补正后,再次进行审核。
审查期限	10个工作日内
相关文书	1.《关于同意设立××××着作权（集体管理）协会的批复》 2.《关于同意设立××××着作权（集体管理）协会分支机构的批复》
备注	注意事项： 1.建立流转档案，记录经办人员、处长审批事项办理情况； 2.需在60个工作日的规定时限内完成等；

（三）审查方式

着作权集体管理组织及分支机构设立审批事项以书面审查方式为主，社会服务处审查经办人在完成申请材料初审后，根据具体情况提出是否需要征求相关部门意见、组织实地考察等，根据审核结果做出是否准予许可的建议。再按程序逐级报处长、版权管理司分管副司长、版权管理司司长等审核同意后，签报分管局长作出审批决定（必要时报总局局长签批）。