胡有清委员：

您提出的《关于加强机制建设 推动农家书屋可持续发展的提案》收悉。现将有关意见答复如下：

农家书屋工程是国家五大文化惠民工程之一，从2005年开始试点，2007年全面推开，截至2012年底，共建成农家书屋60.0449万家，覆盖了全国有书屋管理基本条件的行政村。农家书屋工程实施以来，共向广大农村配送图书10亿多册，已超过2015年末全国公共图书馆8.38亿册的馆藏量（数据参考2016中国统计年鉴）。农家书屋工程从根本上解决了农村没有书、农民读书难的问题，让亿万农民享受到了文化改革发展的成果，在推动文化扶贫、精准脱贫中的作用日益显现，在缩小城乡文化差别、增强农民文化自信、推动城乡文化协调发展和农村精神文明建设方面做出了重大贡献，为全面建成小康社会提供了强有力的文化支撑。

但在农家书屋工程大规模建设任务完成后，随着国家公共文化服务体系建设的新形势新要求、农业经济结构的改革和调整以及农村社会的发展变迁，农家书屋在运行机制、队伍建设、提质增效，以及满足农民阅读新需求、培养农民阅读新习惯等方面，出现了一些新问题和薄弱环节。各地经济社会文化发展的差异性，也造成了农家书屋发展的不平衡。您指出的农家书屋管理水平亟待提高，农家书屋后续发展资金投入地区间不均衡，管理员队伍补贴缺少来源，书屋开放时间难以保障，农家书屋的吸引力、知晓度还需进一步提高等问题在各地不同程度存在，这些问题制约了农家书屋的提质增效、提档升级。我局已有针对性地开展了系列工作着力解决这些突出问题。

下一步，我局将认真落实中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《公共文化服务保障法》，统筹实施新闻出版广播影视“公共服务提质增效工程”，盘活用好农家书屋存量资源，精准配置增量资源，会同文化部等部门进一步加快农村公共文化服务体系建设，不断增强广大农民群众的文化获得感。

一、深化农家书屋延伸服务，完善农家书屋运行管理方式。指导各地认真落实《关于深化农家书屋延伸服务的通知》精神，从健全机制、优化布局和队伍建设等方面深化延伸服务，解决农家书屋“闲置”、“冬眠”等使用率不高的问题，充分发挥农家书屋在农村文化扶贫、推进全民阅读中的重要作用。通过延伸式、网格化布局，逐步形成以行政村书屋为核心、示范书屋为引领、基层图书馆为补充、文化中心户书屋和各类阅读网点等为延伸的便民阅读服务网络，解决农家书屋服务“最后一公里”问题。

二、有效匹配群众需求，做好农家书屋出版物补充工作。指导各地认真做好农家书屋出版物补充更新工作，匹配群众需求，不断优化农家书屋出版物供给方式，广泛征求基层意见，探索制定多套采购目录，提高配书的差异化和针对性，逐步建立“按需制单、百姓点单”模式。配好配齐党的十九大文件文献、辅导读本和十九大主题出版物，加大少儿类图书和优秀畅销书配备比例，鼓励少数民族地区农家书屋配备双语出版物，更好地发挥好农家书屋作为重要的文化平台和思想主阵地的作用。

三、组织开展“深入生活•扎根人民”农家书屋主题实践活动，鼓励为农民定制出版物。继续组织出版单位赴中西部贫困地区农家书屋开展“深入生活•扎根人民”主题实践活动，为出版单位服务农家书屋建设提供帮助、搭好桥梁，通过走访、座谈、读书讲座、结对子等方式调研群众需求，更加有效对接群众需求，为农家书屋量身定制出版物。

四、积极推动农家书屋数字化建设，提升农家书屋的服务能力。鼓励各地因地制宜，积极探索，加强农家书屋数字化平台建设、资源整合和服务推广，在充分使用中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金的基础上，积极立项申请地方财政资金支持，充分运用卫星、有线、网络等技术手段，利用“两微一端”拓宽农家书屋传播渠道，推动农家书屋向家庭、向个人需求延伸。

五、加强农家书屋维护使用，完善考核评价机制。重点关注农村青少年阅读，抓实抓好“我的书屋•我的梦”农村少年儿童阅读实践活动，为农村孩子阅读创造更好的条件。指导各地在“4•23”世界读书日、“六一”国际儿童节、国庆节、寒暑假等重要节假日，组织开展形式丰富、群众乐于参与的文化活动，培育一批有特色的农家书屋阅读活动品牌，不断增强农家书屋的吸引力和影响力。同时，积极争取地方党委政府的支持，推动将农家书屋运行管理工作列入地方政府公共文化服务建设考核指标体系和为民办实事等工程中。加大监督检查力度，以领导批示、群众来信、媒体报道及各地工作督查成果为线索指向，及时发现并纠正农家书屋维护使用中的问题，督促整改。

六、推动农家书屋和县级图书馆资源整合，丰富农家书屋阅读资源。目前，全国已有多地建立起了县（区、市）、乡（镇）、村三级公共图书资源共享服务网络，实现了农家书屋和基层图书馆的通借通还。但受县级图书馆服务能力的客观制约，该项工作尚不具备在全国农家书屋范围内推开的条件，只能因地制宜，先在具备条件的地方推进。2016年底，我局会同文化部联合印发了《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》，提出要“推动农家书屋与县级图书馆资源整合和互联互通，符合条件的农家书屋成为图书馆分馆”。我局将会同文化部等部门积极探索推动农家书屋与县级图书馆资源整合的有效途径，统筹资源调配、从业人员培训和规范管理，推动公共文化服务资源下移、重心下移，进一步完善基层公共文化设施网络，更好满足农民群众的精神文化需求。

感谢您对新闻出版广播影视工作的关心和支持！                         

国家新闻出版广电总局

2017年7月29日    

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