刘上洋等委员：

您们提出的《关于加大对主流媒体和文艺院团支持力度的提案》收悉。现就涉及我局职能部分答复如下：

您们在提案中提出的大力支持主流媒体做大做强、壮大国有影视产业实力、丰富基层文化生活等建议，是我局一直高度重视并着力推动的重点工作。在这些方面，我局近年来已开展的主要工作情况及下一步工作安排如下：

一、关于支持主流媒体做大做强

主流媒体在党的新闻舆论宣传工作中地位重要，责任重大。近年来，我局全面实施舆论引导能力提升战略，完善重大宣传报道一体化统筹机制，推动主流媒体在创新中发展、在发展中做大做强，实现了传统媒体与新兴媒体同频共振，主题主线宣传、重大活动报道浓墨重彩、生动鲜活，进一步巩固壮大了主流舆论强势，增强了党的新闻舆论的传播力引导力影响力公信力。同时，我局会同有关部门出台了一系列措施，给政策、给资金，支持主流媒体加快发展。特别是在财政支持上，明确中央主流媒体财政补助事业单位性质，在保障人员有日常公用经费等基本支出基础上，还安排内容建设等项目经费，通过积极争取财政资金对主流媒体融合建设及运维等项目予以支持，通过争取文产资金对新闻出版广播影视业发展给予支持。党的十八大以来，中央文产资金支持新闻出版广播影视重大项目的资金累计投入近50亿元。

下一步，将协调有关方面重点推动以下工作：一是进一步加大财政支持力度。推动财政部门进一步加强对主流媒体的投入和经费保障，积极申请和争取中央补助地方文体传媒专项资金，重点解决主流媒体升级改造、设备购置等问题。二是进一步推进新闻出版广播影视体制改革。用改革的办法优化资源配置，切实解决频道频率、报刊发展中同质化、低效率等问题，扩大有效供给，提高全要素生产率。三是切实增强地方主流媒体自身“造血”功能。推动各地媒体结合当地实际，在大力创新上下功夫，深入挖掘地方特色，推进节目本地化，提高自办节目质量，不断提升竞争力。四是加快媒体融合发展。大力推动传统媒体和新兴媒体深度融合、一体发展，打通制作生产、传播分发、内部管理等关键环节，打造融媒体服务、智慧化传播的新型主流媒体，打造若干家具有强大实力和传播力公信力影响力的新型媒体集团。推动中央和省级媒体走在前、先突破，取得融合发展的实质飞跃。

二、关于壮大国有影视产业实力

党的十八大以来的5年，是中国电影发展又好又快的5年。《电影产业促进法》颁布实施，在文化体制改革进程中具有标志性意义；2016年电影票房达492.83亿元、城市观影人次13.72亿人次，较2012年同比分别增长188.66%和194.42%，预计2017年电影票房将达到550亿元；截至2017年4月底，我国银幕数达到44998块，超过整个北美地区位居世界第一；中影、上影等30家广播影视企业在境内成功上市，中影股份作为“影业最大IPO”，开盘当日股价上涨44%、市值突破240亿元，我国逐步成为全球电影市场发展的主引擎。经国务院同意组建了中国广播电视网络有限公司，我局等5部委联合印发《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》，深入推进电视剧精品工程和优秀剧本扶持引导项目。党的十八大以来，投入扶持资金7890万元，扶持优秀电视剧项目89个，推出了《平凡的世界》《老农民》等一大批优秀剧目，双效统一、质量上乘、观众喜爱的剧目明显增多。

下一步，将在以下方面继续加大工作力度：一是推动已转制企业进行公司制股份制改造，进一步完善有文化特色的现代企业制度，支持具备条件的企业跨地区跨行业跨所有制兼并重组，打造一批主业挺拔、核心竞争力强的影视传媒集团。二是推动符合条件的广播影视企业上市融资，利用资本市场的放大效应做大做强。三是按照国务院关于推进三网融合的有关部署和要求，加大全国有线电视网络整合工作力度，加快互联互通平台建设和全国性业务开展，推动有线电视网络规模化集约化专业化发展。

三、关于丰富基层文化生活

我局坚持以基层为重点，按照标准化均等化的要求，巩固重点文化惠民工程成果，提高新闻出版广播影视公共服务水平。实施农村电影放映工程，根据一村一月放映一场电影的目标，按照每场不低于200元的标准，对农村电影公益放映场次按西部省（区）80%、中部50%、东部20%的比例给予补贴，“十二五”期间已下达补助资金35.36亿元，全国245条农村数字院线的5万余支放映队基本覆盖了全国各行政村。推进广播电视由村村通向户户通升级，目前全国已有直播卫星用户1.19亿户，其中户户通用户达1.03亿户。配合实施贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程，仅2016年就申请广播器材配置资金1.04亿元。我局等11部委出台了《关于支持实体书店发展的指导意见》，财政资金奖励特色书店试点地区从16个省区市扩大至全国，资金累计达5亿多元。推动农家书屋工程提质增效，建成农家书屋60万家，累计向农民配送图书10亿多册，农民人均图书拥有量从农家书屋工程实施以前的人均0.13册增长到人均1.25册。深入开展全民阅读活动，开展“大众喜爱的50种图书”等推荐活动及“书香中国”系列活动，2016年全国8亿多人次参与全民阅读活动，国民综合阅读率已达79.9%。

下一步，将重点抓好以下工作：一是认真贯彻落实中央《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《公共文化服务保障法》，统筹实施新闻出版广播影视“公共服务提质增效工程”，优化项目实施，增强人民群众文化获得感。二是整合农村新闻出版和广播影视资源，探索公共服务产品联合制作、“打包”传播、综合服务的有效方式。三是推进广播电视在村村通基础上实现数字广播电视户户通，推进数字农家书屋建设，加快利用卫星、有线网络提升服务水平。四是积极运用市场机制，探索政府购买服务的有效办法，吸引全社会参与全民阅读、农村电影放映服务。五是加大对基层及老少边穷地区的政策、项目和资金倾斜力度，改善基层新闻出版广播影视发展条件，保障基层群众文化权益。

感谢您们对新闻出版广播影视工作的关心和支持！                         

国家新闻出版广电总局

2017年9月8日      

联系单位及电话：国家新闻出版广电总局010—83138247