赵韩委员：

您提出的《关于建立“移动互联网+农村书屋”农村公共文化服务的提案》收悉。现将有关意见答复如下：

农家书屋工程是国家五大文化惠民工程之一，从2005年开始试点，2007年全面推开，截至2012年底，共建成农家书屋60.0449万家，覆盖了全国有书屋管理基本条件的行政村。农家书屋工程实施以来，共向广大农村配送图书10亿多册，已超过2015年末全国公共图书馆8.38亿册的馆藏量（数据参考2016中国统计年鉴）。农家书屋工程从根本上解决了农村没有书、农民读书难的问题，让亿万农民享受到了文化改革发展的成果，在推动文化扶贫、精准脱贫中的作用日益显现，在缩小城乡文化差别、增强农民文化自信、推动城乡文化协调发展和农村精神文明建设方面做出了重大贡献，为全面建成小康社会提供了强有力的文化支撑。

但在农家书屋工程大规模建设任务完成后，随着国家公共文化服务体系建设的新形势新要求、农业经济结构的改革和调整以及农村社会的发展变迁，农家书屋在运行机制、队伍建设、提质增效，以及满足农民阅读新需求、培养农民阅读新习惯等方面，出现了一些新问题和薄弱环节，各地经济社会文化发展的差异性，也造成了农家书屋发展的不平衡。您指出的部分农家书屋使用效率有待提高，农家书屋服务群体在保障重点同时还需兼顾全面，农家书屋服务的供给形式和内容还需进一步丰富等问题在各地不同程度存在，这些问题制约了农家书屋的提质增效、提档升级。我局已有针对性地开展了系列工作着力解决这些突出问题。

下一步，我局将进一步认真落实中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《公共文化服务保障法》，统筹实施新闻出版广播影视“公共服务提质增效工程”，盘活用好农家书屋存量资源，精准配置增量资源，进一步加快农村公共文化服务体系建设，不断增强广大农民群众的文化获得感。

一、关于将农家书屋整合并入乡镇图书馆（文化站）

根据公共文化服务设施建设的实际，目前我国公共图书馆主要建在城镇以上，农家书屋建在行政村。对很多地方而言，农民群众到县、乡以上图书馆读书看报并不方便。让农民群众在家门口就能读上书、看上报，才能真正有效保障农民群众的基本文化权益。因此，从有效保障农民群众基本文化权益，方便农民群众阅读的角度来看，行政村的农家书屋目前还不宜撤并。

在农家书屋工作实际中，全国已有多地建立起了县（区、市）、乡（镇）、村三级公共图书资源共享服务网络，实现了农家书屋和基层图书馆的通借通还。但受到县级图书馆服务能力的客观制约，该项工作尚不具备在全国农家书屋范围内推开的条件，只能因地制宜，先在具备条件的地方推进。2016年底，我局会同文化部联合印发了《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》，提出要“推动农家书屋与县级图书馆资源整合和互联互通，符合条件的农家书屋成为图书馆分馆。”我局将会同文化部等部门积极探索推动农家书屋与县级图书馆资源整合的有效途径，统筹资源调配、从业人员培训和规范管理，推动公共文化服务资源下移、重心下移，进一步完善基层公共文化设施网络，更好满足农民群众的精神文化需求。

二、关于建立“移动互联网+农村书屋”为主的新的农村公共文化服务制度

我局积极指导并大力推进各地开展农家书屋数字化建设，目前，全国已建成卫星数字农家书屋3.5万家，服务了内蒙古、青海、西藏、云南等全国近20个省区的数千万农村群众，极大地丰富了农家书屋的服务手段和内容供给，更好满足了群众的阅读需求，发挥了较好的作用。

当前，中央财政设立中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金，并制定了《中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金管理暂行办法》（财教〔2015〕527号），支持范围包括了省级数字文化平台建设和资源建设，以及为基层文化服务中心（含农家书屋）配备电子书刊等。我局将鼓励各地因地制宜，积极探索，加强农家书屋数字化平台建设、资源整合和服务推广，在充分使用中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金的基础上，积极立项申请地方财政资金支持，充分运用卫星、有线、网络等技术手段，利用“两微一端”拓宽农家书屋传播渠道，推动农家书屋向家庭、向个人需求延伸。

三、关于分类分步建设我国自然村免费wifi村村通

根据工业和信息化部提供的数据，截至2017年第一季度，全国行政村通宽带比例超过95%，农村宽带用户超过8000万户。工业和信息化部始终重视农村宽带建设，将深入贯彻落实《“宽带中国”战略及实施方案》，大力推进农村及偏远地区宽带建设，推动基础电信企业因地制宜采用多种技术手段开展农村宽带建设，积极探索农村地区宽带覆盖的有效模式，为推动农村公共文化服务发展夯实网络基础。

目前，在我国农村光纤宽带建设全面展开的基础上，农村用户可根据实际需求自主选择安装相关设备，实现wifi覆盖。您在提案中提到的“综合运用政府购买、市场机制、社会捐助、村民协商共建等方式”分类分步推进wifi覆盖自然村的模式，对于部分经济基础薄弱、人口数量较少且相对集中、宽带需求处于起步阶段的农村特别是自然村，能够实现宽带网络的共享共用，摊薄用户使用成本，可作为推进农村地区宽带网络建设发展的有益探索。

感谢您对新闻出版广播影视工作的关心和支持！                         

国家新闻出版广电总局

2017年7月29日    

联系单位及电话：国家新闻出版广电总局010—83138526