新出建议〔2016〕 66号

冷继英代表：

　　您提出的《关于促进全民阅读的建议》收悉，现答复如下：

　　一、全民阅读工作开展的有关情况

　　自2006年4月以来，我局会同中宣部等部门，以每年4月23日“世界读书日”为契机，围绕党和国家中心工作，连续10年在全国范围内开展“与祖国同行，读一本好书”、“党在我心中”、“用阅读点亮中国梦”等主题鲜明、形式多样、内容丰富的全民阅读活动，取得显着成效。总的来说，这十年：各类阅读活动蓬勃开展，全社会“爱读书、读好书、善读书”的阅读氛围更加浓厚；精品力作不断涌现，全民阅读内容质量不断提升；“七进”活动深入基层，先进阅读典型层出叠见；少儿阅读得到各方有力推动，特殊群体、困难群体基本阅读需求广受关注；农家书屋全面建成投入使用，全民阅读基础设施更加完善；各类阅读推广方式持续创新，全民阅读率明显提高；各地各部门加强组织协调，推进全民阅读立法，长效工作机制建立健全。

　　二、下一步工作安排

　　根据您提出的建议，我局将采取以下措施进一步深入推进全民阅读工作。

　　（一）加快推进全民阅读立法。目前，《全民阅读促进条例》（征求意见稿）已向社会公开征求意见，并已按照中央相关部委的反馈意见和社会各界所提意见修改完善，已提交我局局务会审议通过，正在报送国务院法制办，争取早日提交国务院常务会审议。条例强化了政府财税保障责任、政府作为促进全民阅读的责任主体，规定县级以上人民政府应当把全民阅读设施、全民阅读活动及相关服务纳入公共财政经常性支出预算，并根据经济和社会发展状况制定、调整全民阅读经费保障标准。

　　（二）推动全民阅读服务纳入政府购买服务目录。国务院出台的《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》和财政部下发的《政府购买服务管理办法（暂行）》已将全民阅读服务纳入政府购买服务目录。我局据此制定了《国家新闻出版广电总局机关向社会力量购买服务管理暂行办法》及《国家新闻出版广电总局机关向社会力量购买服务指导性目录》。政府将提供相应的资金和相关制度法规保障，规范有序地向社会力量购买全民阅读服务，增加全民阅读服务供给，提高全民阅读服务水平和效率，努力让群众享受到丰富、优质、高效的全民阅读服务。

　　（三）积极推动设立阅读节日。目前，各地各部门每年都围绕4月23日“世界读书日”开展一系列主题鲜明、形式多样、内容丰富的全民阅读活动，4月23日“世界读书日”已经在一定程度上成为广大群众读书的节日。在我局起草的《全民阅读促进条例》（征求意见稿）第十八条中明确提出“各级人民政府及有关部门应当在每年4月23日‘世界读书日’及其他重要节庆日期间组织开展全民阅读活动”。此外，江苏、辽宁等地已通过立法将每年的4月23日正式定为本省的“全民阅读日”，有力地推动了当地的全民阅读活动。为此，我局将和中宣部、国务院法制办等部门进一步研究，广泛听取社会各方意见，在4月23日“世界读书日”或9月28日“孔子诞辰日”中选择一天，积极推动设立为我国的阅读节日。

　　感谢您对新闻出版工作的关心和支持！

　　    （联系单位及电话：国家新闻出版广电总局010—83138681）

　　                               国家新闻出版广电总局

　　                               2016年9月7日