李红梅等代表：

您们提出的《关于加强移动端游戏监管，预防未成年人手游不正常消费，鼓励绿色游戏发展的建议》收悉。现就涉及我局工作职能部分答复如下：

随着网络和通讯技术的发展，网络游戏已成为青少年普及使用的文化产品。我局高度重视加强包括移动游戏在内的网络游戏出版管理，积极采取措施对未成年人的身心健康和人生观、价值观进行引导，保护未成年人身心健康。主要工作如下：

一、认真履行网络游戏出版审批职责，保护未成年人身心健康

我局根据国务院授权履行进口网络游戏出版审批和国产网络游戏出版审批职责。因此，早在2000年就组建了游戏出版物专家审查委员会，组织来自新闻媒体、出版单位、群团组织、教育机构、研究机构等社会各界近百位专家在出版环节对游戏作品内容进行严格审查。经过10多年的探索和积累，已经建立起较为完整的游戏审查工作流程和严格的出版管理机制，严禁出版含有涉及政治、民族、宗教、淫秽色情、血腥暴力、赌博欺诈等方面违法违规内容的游戏作品，对可能影响未成年人身心健康的低俗内容或腐朽观念等也采取了严格的禁止措施。2016年，针对移动游戏快速发展带来的新形势新问题，我局发布《关于移动游戏出版服务管理的通知》、《移动游戏内容规范（2016年版）》等文件，规范移动游戏出版内容和市场秩序，引导行业健康发展。

为解决未成年人沉迷网络游戏的问题，我局组织专门力量研制网络游戏防沉迷系统开发标准，自2007年起将其作为PC端网络游戏出版前置审批的必要条件在全国范围内推广实施，并且建立专职评测队伍，不间断地对已批准出版运营的网络游戏进行动态评测，最大限度地抑制网络游戏沉迷问题。2011年10月，又联合公安部、教育部、工信部等八部委共同启动网络游戏防沉迷系统实名验证工作，据公安部身份证查询中心提供的数据显示，截至2016年底共实施实名验证逾6.3亿条，清除虚假身份信息近1亿条，为网络游戏防沉迷系统的实施到位提供了有力保证。

对于您们建议中提到的“成人游戏”概念及相关鉴别事宜，由于我国尚不具备在游戏等内容作品的管理中实施分级管理的基础条件，因此目前在我国游戏出版中既没有级别分类，也没有组织或机构实施游戏分级的鉴别或者鉴定工作。我局将从我国国情实际出发，在工作中不断加大对未成年人保护的力度。

二、扶持原创游戏，鼓励研发出版精品力作

您们在建议中提出的“绿色游戏”这一概念应侧重指向内容健康、有益青少年成长的游戏，这类游戏也始终是我局引导鼓励研发出版的重点。在我国网络游戏产业发展初期，进口游戏曾“一统天下”，内容多以动作、战争等题材为主，难言“绿色”，而民族原创游戏企业的研发和运营能力也都还刚刚起步，无力开发高质量的“绿色”游戏。为此，我局自2004年开始推动实施“中国民族网络游戏出版工程”，着力提高民族网络游戏原创能力，引导扶持民族原创游戏企业加快发展。经过数年努力，一举扭转了进口网络游戏主导国内市场的局面。截至2016年年底，我国游戏研发企业已达数千家，专业研发人员超过5万人，自主研发的网络游戏销售收入达1182.5亿元，与2004年相比增长近百倍，占国内网络游戏出版市场总收入的71.4%，并已连续十年占据国内市场优势地位。

在此基础上，我局开始着力引导鼓励包括“绿色游戏”在内的精品力作的研发出版。2016年，发布《关于实施“中国原创游戏精品出版工程”的通知》（新广出办发〔2016〕98号），决定组织实施“中国原创游戏精品出版工程”，拟在五年内评选表彰150部左右的精品原创游戏予以鼓励扶持。目前，已完成第一批30部精品原创游戏的评选表彰工作，其中，《球球大作战》《吹来吹趣》《保卫萝卜3》等多部作品都是在未成年人消费者中受到广泛好评的“绿色游戏”。下一步，我局将在精品原创游戏的评选表彰工作中进一步加大对此类“绿色游戏”的倾斜扶持力度。

三、加强事中事后监管，促进游戏行业健康有序发展

2013年以来，我局坚决贯彻国务院关于转变政府职能精神和“放管服”改革要求，努力推进游戏出版管理改革，在不放松事前审查的同时，逐步加强事中事后监管，监督游戏企业保障出版运营质量，维护游戏市场秩序。

下一步，我局将从以下几方面入手，加强对游戏行业发展的引导规范。一是针对各种类型的网络游戏作品及从业企业，组织开展网络游戏出版管理调研，研究起草并争取尽快发布实施《网络游戏出版管理办法》，明确各类网络游戏的出版规范，统一管理政策、措施和方法，全面规范网络游戏出版秩序；二是在实施网络游戏防沉迷系统的基础上，总结经验，研究有关工作措施延伸到移动游戏领域的可能性和操作性；三是进一步探索创新网络游戏日常监管方式，支持、鼓励各地各级管理部门加强人员队伍和技术装备，提升属地管理部门网络游戏出版监管能力，推行“双随机、一公开”，加大事中事后监管力度；四是凝聚合力，在我局门户网站等渠道接受社会举报，充分发挥中国音像与数字出版协会游戏出版工作委员会等行业组织的作用，发挥社会监督、舆论监督和行业自律的作用，共同维护游戏行业健康有序的发展态势。

感谢您们对新闻出版广播影视工作的关心和支持！

（联系单位及电话：国家新闻出版广电总局010—83138710）

国家新闻出版广电总局

2017年6月28日