“随着各出版单位的转企改制，出版业的发展空间和能力都有了很大变化。但如何在‘十二五’期间，利用好自己的资源，产生爆发力，使文化产业尽快成为支柱性产业，还需要进行深层次的机制改革。”全国人大代表、安徽出版集团总裁、时代出版传媒股份有限公司董事长王亚非表示，目前出版业的改革已进入重要时期，因为体制改革后，如果没有机制的搞活，可能就是“穿新鞋走老路”，“壳子改了瓤儿没改”。
    王亚非认为，机制搞活包括分配机制、管理机制、用人机制等，要做得更细、更准确。“机制搞活最强、最核心的点就是企业利益和职工利益的双赢，这是企业家必须极度关注的问题，也是国家民生和国家发展要平衡的问题。”王亚非告诉记者，这次两会就文化产业他提出了如下建议：文化产品出口退税率，应和机电产品一样享受17%；大书城和民营书店合理布局，纳入城建和商业布点规划，小书店纳入商务部万村千乡工程；根据特点和发展，在地方建立文化产业功能试验区及配套政策；建立文化产业政策性银行及海外投资基金。
    新闻出版总署日前颁布《关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见》，提出支持传媒集团实现跨地区经营，并支持条件成熟的出版传媒集团跨行政区设立有出版权的子公司，对跨地区和外向型经营的出版传媒集团，优先配置出版资源。“这是一个重大的进步，也是对文化产业发展的重大推进，有利于形成核心竞争力和跨界、跨地区、跨行业收购相应资产。”王亚非认为，既然是在异地成立出版子公司，那么出版子公司就必须有经营的权力和资质。他希望能尽快出台相应的措施。
    “经济改革有开发区，文化改革也应有实验区。”王亚非希望各出版集团能根据其自身特点，在地方建立文化产业功能试验区，落实配套政策。同时，他认为“股权激励”对企业发展非常重要。“转制后，如果没有深化改革，就只是换了牌子而已。要成就一个好企业，吸引和培养人才，必须用激励员工的方式去管理，取得双赢。”王亚非如是说。谈及金融机构对文化产业的支持时，他建议设立文化产业银行，为文化产业量体裁衣。

作者：王坤宁 牛春颖   来源：中国新闻出版报   发布时间：2012年03月08日