“十二五”规划提出，将在建设新闻出版市场监管工程中设立全国“扫黄打非”能力提升项目，即建立通达全国各省（区、市）“扫黄打非”办公室以及全国“扫黄打非”工作小组各成员单位的保密信息专网和“扫黄打非”内部工作管理平台等系统；建立非法出版物数据库、非法出版物网上鉴定平台、互联网违禁内容监测管理平台、出版物市场实时监控平台；加强“扫黄打非”队伍建设；加强“扫黄打非”的装备保障，全面提高“扫黄打非”工作水平和工作效率。
   “扫黄打非”能力提升项目，是深入开展“扫黄打非”工作的现实需要和重要内容，是提高“扫黄打非”工作水平的有效手段，是推进“扫黄打非”信息化建设的具体措施。
    加快推进信息管理系统建设
    “当前，我国政治稳定、社会和谐、文化市场健康有序。同时也应认识到，意识形态领域的斗争仍然尖锐复杂。”全国“扫黄打非”办公室专职副主任、新闻出版总署反非法和违禁出版物司司长周慧琳在接受记者专访时，就设立全国“扫黄打非”能力提升项目分析了国际、国内形势。
    周慧琳说，从国际上看，“西强我弱”的国际舆论格局没有根本改变，随着经济全球化的深入发展，各种文化的交流、交融、交锋不断加剧。从国内看，随着改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，社会思潮多元、多样、多变，各种社会矛盾容易叠加，不可避免地会在文化传播渠道有所反映。尤其是在高科技背景下，利用互联网、移动通讯工具传播非法出版物和有害信息的问题日趋严重，非法出版和传播活动网络化、专业化、高技术化的特点更加明显。然而，“扫黄打非”工作手段和工作装备却一直处于比较落后的状态，与当前的形势和任务要求、技术发展不相适应，极大地影响了行动开展、信息交换、市场监管、案件查办等方面的工作效率。
    为此，在2009年、2010年中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《“扫黄打非”行动方案》中均明确提出，要推进“扫黄打非”信息管理系统建设，实施非法出版物数据库、非法出版物网上鉴定平台、互联网违禁内容监测管理系统等项目，构筑“扫黄打非”工作技术支撑体系，提高“扫黄打非”工作信息化水平。
    与此同时，通过培训和加大投入等手段，加强“扫黄打非”队伍建设和装备保障，全面提高“扫黄打非”工作水平和工作效率。
    未来3年将完成项目验收
    记者从全国“扫黄打非”办公室了解到，为了落实中央的要求，切实提高“扫黄打非”工作能力和效率，全国“扫黄打非”能力提升项目将主要开展4项工作：一是建立通达全国各省（区、市）“扫黄打非”办公室以及全国“扫黄打非”工作小组各成员单位的信息专网，并建设“扫黄打非”内部工作管理平台等系统，确保“扫黄打非”工作信息传达的安全、快捷、准确。二是建立非法出版物数据库，通过全面掌握境内外非法出版物的发展脉络与形势，并在此基础上建立非法出版物网上鉴定平台。三是建立出版物印刷、物流、销售企业台账，对从事过非法出版活动的企业单位进行重点监控和管理；结合出版物市场实时监控（管）平台建设，对所有销售企业、摊贩进行全覆盖；四是建立互联网出版违禁内容监测和管理平台等。
    整个项目的实施将遵照“多方协同、基础优先、有序可控、确保重点”的原则。系统的建设期为3年（2011年至2013年）：今年以整体方案设计及主干网络搭建为主；2012年以开展基础和重点的软件系统研发、数据库建设、与平台外部协同系统对接等任务为主；2013年完成系统所有软件、子系统的研发，并同步进行系统的联合试运行，对软件系统功能进行测试与完善，对系统运维、管理人员进行培训，完成项目验收。
    “扫黄打非”能力提升项目完成后，将有助于全国的“扫黄打非”部门有关信息传递速度和传递质量的提升，进一步提高“扫黄打非”动态工作水平，有助于促进“扫黄打非”工作进一步实施科学化、规范化、法制化管理，推动新闻出版业的文化市场的大发展大繁荣，更好地服务党和国家工作大局。

作者：赖名芳  来源：中国新闻出版报 发布时间：2011年6月3日