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国家新闻出版广电总局“双随机、一公开”行政执法事项清单

2017-08-07 来源: [大中小]

（注：类别指市场监管执法事项或其他行政执法事项；完成时间指2016或2017年）

序号	事项名称	类别	完成时间	依据	抽查细则	频次	比例	实施司局
1	中小学教辅材料出版发行检查	其他执法	2017	《国务院办公厅关于印发国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2013〕76号）、《关于开展2016年春季中小学教辅材料出版发行专项检查的通知》（新广出办发[2016]19号）	每年秋季联合出版管理司、印刷发行司、反非法和违禁出版物司、质检中心随机抽取两到三个省开展中小学教辅材料出版发行督查工作，采取明查暗访、听取汇报、查阅资料、随机抽查、座谈交流、实地调研等灵活多样方式进行督查，重点督查中小学教辅材料出版、印刷复制、发行、质量、价格、市场等六方面内容。	每年 1次	5%	规划发展司
2	新闻记者证使用情况检查	市场监管	2017	《出版管理条例》《新闻记者证管理办法》《国务院办公厅关于印发国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2013〕76号）	总局组织对新闻记者证使用情况进行监督检查。	每年 1次	100%	新闻报刊司
3	报刊质量检查	市场监管	2017	《出版管理条例》	总局组织人员，对全国报刊单位出版的报刊进行抽查。	每年 1次	2-5%	新闻报刊司
4	图书内容和质量检查	市场监管	2016	《出版管理条例》《图书出版管理规定》《图书质量保障体系》《图书质量管理规定》	对依法设立的图书出版单位所出版图书的内容和编校质量实施质量管理，根据有关信息从市场随机抽查或有针对性的组织专项检查。	每年1-2次	不低于万分之四	出版管理司
5	音像制品、电子出版物内容和质量检查	市场监管	2016	《出版管理条例》《音像制品管理条例》《音像制品出版管理规定》《电子出版物出版管理规定》	对依法设立的音像电子出版单位所出版的音像制品和电子出版物的内容和编校质量实施质量管理，根据有关信息从市场随机抽查或有针对性的组织专项检查。抽查方式为实地检查、市场抽样检查等。	每年2-4次	2-5%	出版管理司
6	进口音像制品、引进境外着作权人授权出版的电子出版物出版检查	市场监管	2016	《音像制品管理条例》《音像制品进口管理办法》《电子出版物出版管理规定》	依法对进口用于出版的音像制品、电子出版物内容进行审查，对出版能力、样本缴送、规范管理等进行合规检查等。抽查方式为实地检查、市场抽样检查等。	每年2-5次	2-5%	出版管理司
7	图书出版活动检查	市场监管	2017	《出版管理条例》《图书出版管理规定》	对出版资质能力、三审等制度建设、选题计划、重大选题备案、重点出版项目落实、书号管理、印刷委托、样本缴送、标准实施、人员队伍建设、产品市场、年度核验等进行检查。对出版单位违规行为，根据举报线索进行情况核查。抽查方式为请省局初查、实地检查、市场抽样检查、调取检查材料等。	每年2次	1-5%	出版管理司
8	音像制品、电子出版物出版活动检查	市场监管	2016	《出版管理条例》《音像制品管理条例》《音像制品出版管理规定》《电子出版物出版管理规定》	对出版能力、三审等制度建设、选题计划、重大选题备案、重点出版项目落实、书号管理、复制委托、样本缴送、标准实施、人员队伍建设、产品市场、年度核验等进行检查。抽查方式为实地检查、市场抽样检查等。	每年2次	1-5%	出版管理司
9	音像制品、电子出版物制作经营活动检查	市场监管	2017	《音像制品管理条例》《音像制品制作管理规定》	对制作单位的业务开展情况、内部管理制度、质量技术标准应用、产品质量检测、年度核验等进行检查。抽查方式为实地检查。	每年1次	2-5%	出版管理司
10	古籍专项经费管理检查	其他执法	2016	《国家古籍整理出版专项经费资助项目管理办法（试行）》《古籍整理专项经费管理暂行办法》	对获得古籍资助的项目进行检查。检查范围：项目档案管理、制度建设、廉政建设、三审制、经费使用情况等。抽查方式为实地检查。	每年2-5次	10%以内	出版管理司
11	印刷复制企业检查	市场监管	2017	《印刷业管理条例》《复制管理办法》《印刷品承印管理规定》《关于做好2017年印刷复制发行监管工作的通知》（新广出发[2017]4号）	每年根据总局监管工作要求，制定印刷复制发行督查方案，明确检查重点，抽取督查地区，安排检查人员，开展督促检查。根据监管重点和相关举报线索，抽取4-6个省、自治区、直辖市进行督查。督查组一般由司级领导带队，组员从印刷发行司、反非司、版权司等相关单位抽调。原则上在每个省（区、市）检查1-2个地级市（区），检查企业数量不少于8家。督查组须在当地的印刷复制发行企业名录库中随机抽查。督查情况须报送总局领导，对督查中指导地方管理部门或执法部门对违规行为的查处情况及行政处罚结果要予以全国通报。	每年不少于2次	每次不低于万分之4	印刷发行司
12	出版物市场检查	市场监管	2017	《出版管理条例》《出版物市场管理规定》《关于做好2017年印刷复制发行监管工作的通知》（新广出发[2017]4号）		每年不少于2次	每次不低于万分之4	印刷发行司
13	印刷复制质量检查	市场监管	2017	《出版管理条例》《图书质量保障体系》《图书出版管理规定》《图书质量管理规定》《复制管理办法》《书刊印刷产品质量监督管理暂行办法》《国务院办公厅关于印发国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2013〕76号）、《关于开展2017年“3·15”质检活动的通知》（新广出函[2017]96号）	组织有关质检机构对印刷复制企业印制的各类印刷复制产品进行抽查，对产品的印刷质量、复制质量、环保质量进行抽样检测。督促各地管理部门对生产不合格产品的相关单位进行查处。	每年1次	每次不低于万分之4	印刷发行司
14	地级以上广播电台、电视台台名、节目设置范围及节目套数检查	其他执法	2016	《广播电视管理条例》《广播电台电视台审批管理办法》《国务院办公厅关于印发国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2013〕76号）	对全国地级以上电台、电视台进行随机抽样，抽中的台由总局监管中心对其播出内容进行监听监看。对抽查中发现的违规播出机构，及时通知省级新闻出版广电行政部门核查处理并督办整改。对于拒不整改、整改后再次反弹等违规情节严重、性质恶劣的播出机构，依据《广播电视管理条例》等法规规定采取相应处罚措施，并予以全国通报。	每半年安排1次随机抽查	10%	传媒机构管理司
15	广播电视节目制作机构（含电视剧制作机构）检查	市场监管	2016	《广播电视管理条例》《广播电视节目制作经营管理规定》、《国务院办公厅关于印发国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2013〕76号）	1.总局在中央级持证机构名录库中随机抽选一定数量的持证机构备查，同时在总局层面的相应执法检查人员名录库中随机抽选特定数量检查人员，并随机与待查的持证机构进行匹配。检查人员在规定时间内，按照有关程序，采取现场检查等方式对相关持证机构有关情况进行检查。 2.各省（区、市）级新闻出版广电行政部门，在各自辖区内持证单位名录库中随机抽选一定数量的持证机构备查，同时在该省相应执法检查人员名录库中，随机抽选特定数量检查人员，并随机与待查的持证机构进行匹配。检查人员在规定时间内，按照有关程序，采取现场检查等方式对相关持证机构有关情况进行检查。相关抽查情况报总局备案。	每年不少于1次	1%左右	传媒机构管理司
16	付费频道名称、呼号、标识、节目设置范围检查	其他执法	2016	《广播电视管理条例》《广播电视有线数字付费频道业务管理暂定办法(试行)》《国务院办公厅关于印发国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2013〕76号）	通过总局监管中心对付费频道进行远程随机抽查，对抽中的付费频道某一天的全天播出内容下载后进行监看（监听）。	每年2次	20%	传媒机构管理司
17	移动数字电视频道名称、呼号、标识、节目设置范围检查	其他执法	2016	《广播电视管理条例》《国家新闻出版广电总局关于规范发展移动数字电视的意见》《国务院办公厅关于印发国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2013〕76号）	通过总局监管中心对移动数字电视频道进行远程随机抽查，对抽中的移动数字电视频道某一天的全天播出内容下载后进行监看（监听）。	每年2次	20%	传媒机构管理司
18	有线电视网络传送节目情况检查	市场监管	2016	《广播电视管理条例》《广播电视节目传送业务管理办法》《国务院办公厅关于印发国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2013〕76号）	通过总局监管中心对省级有线电视网络公司传送节目情况进行远程随机抽查，对抽中的省级有线电视网络公司某一天的传送的节目情况下载后进行监看（监听）。	每年2次	20%	传媒机构管理司
19	网络出版服务单位网络出版活动检查	市场监管	2017	《出版管理条例》《网络出版服务管理规定》《互联网信息服务管理办法》	依法依规在全国范围内随机抽取网络出版服务单位，对其网络出版活动情况进行网上检查；如有必要，进行实地检查，组织开展后续立案、执法办案、结案工作，并公开监管执法信息。	每年1次。	5%	数字出版司
20	未持有《信息网络传播视听节目许可证》开展网络视听服务检查	市场监管	2016	《互联网视听节目服务管理规定》《专网及定向传播视听节目服务管理规定》	普查	每周1次	新发现的100%	网络视听节目管理司
21	未持有《广播电视视频点播业务许可证》开展视频点播业务检查	市场监管	2016	《广播电视视频点播业务管理办法》	普查	属地实时监看	新发现的100%	网络视听节目管理司
22	持有《广播电视视频点播业务许可证》机构业务开展情况检查	市场监管	2016	《广播电视视频点播业务管理办法》	普查	属地实时监看	100%	网络视听节目管理司
23	持有《信息网络传播视听节目许可证》机构业务开展情况检查	市场监管	2016	《互联网视听节目服务管理规定》	普查	重点持证网站每周1次，其他持证网站每月1次	100%	网络视听节目管理司
24	出版物进口经营单位经营活动检查	市场监管	2016	《国务院办公厅关于印发国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2013〕76号）	对出版物进口经营单位经营活动进行监督、检查。	长期工作	10%	进口管理司