2014年，上海新闻出版行业成绩喜人：上海文艺出版社《繁花》荣获“五个一工程”奖；上海古籍出版社《中国古籍总目》、《顾炎武全集》荣获第三届中国出版政府奖，《商周青铜器铭文暨图像集成》等7种图书荣获提名奖；上海交通大学出版社社长韩建民获第十二届韬奋出版奖。广电、报刊方面，上海文广集团、上海报业集团改革走在全国前列，成为传统媒体转型的标杆。

　　上海市新闻出版局局长徐炯告诉记者，过去一年，该局围绕“加快转变发展方式，打造新闻出版高地”的发展目标，坚持开放格局、坚持“两轮驱动”、坚持文化惠民，全力提升内容品质、发展质量、管理能级，带领全行业走出了一条可持续发展之路。

　　坚持开放格局

　　释放出版文化新活力

　　徐炯说，良好的文化生态和开放格局，是上海打造新闻出版高地的重要基础。“上海要建设新闻出版高地，仅仅依靠自己的力量是远远不够的，必须坚持开放格局，面向全行业、全社会，面向全国、全世界，鼓励支持各类出版力量参与上海的出版文化建设。”

　　2014年，在全国同行的共同参与下，上海书展、ChinaJoy、国际印刷周、国际童书展再次成功举办，服务和促进出版业发展效应明显；上海张江国家数字出版基地入驻企业400余家，累计注册资金达50余亿元，上海数字出版产业营业收入预计达到581亿元，比2013年增长29.6%；上海新闻出版业与行业外合作更为紧密，依托“文化与科技融合发展”战略和“文教结合”等工程，数十项数字出版项目分获上海文化创意产业发展专项资金、科委数字出版专项资金、文教结合专项基金总计3000余万元的支持，有力地推动了新闻出版产业科技应用和创新能力的提升。

　　“在过去一年的工作中，我们深深感到，民营企业、民间机构充满活力和创造力，在推动上海新闻出版事业和产业发展方面起着越来越明显的作用。2015年，我局将继续坚持开放格局，着力创造公平竞争的环境，形成更加丰富多元的新闻出版主体，进一步释放文化活力。”徐炯说。

　　坚持“两轮驱动”

　　增强先进文化影响力

　　2014年，上海新闻出版业继续坚持“两轮驱动”：注重内容品质，着力抓好精品生产，保持并巩固传统出版内容优势的同时，关注新业态发展，加快传统出版与新业态的融合发展，增强了先进文化的影响力。

　　为进一步巩固学术出版和专业出版优势，2014年，上海市新闻出版局设立了“上海学术（专业）出版中心”资助项目，用于编辑队伍建设和选题研究、作者跟踪服务等，从源头上推动出版社强化优势出版领域、优势专业队伍和高水准出版项目的持续开发能力。上海古籍社历史文献出版中心、上海人民社政治与理论读物出版中心、上海交大社先进制造技术出版中心等12家机构首批获得上海学术（专业）出版中心专项资金支持。

　　“我局设立上海学术（专业）出版中心，是促进编辑队伍建设和人才培养的一次新尝试。但资金能否有效地用于编辑队伍建设、人才培养上，用于选题开发、集聚作者和服务作者等的能力提升上，从而保证源源不断推出精品图书，还需要做大量后续工作。2015年学术（专业）出版中心建设的重点，是紧紧围绕党的中心工作，服务大局，针对上海图书出版的薄弱环节，出人出作品。”徐炯说。

　　2014年，上海文广、上报集团改革取得了突破性进展。业界认为，上海文广的转型方向堪称传统媒体转型的典型，在文化产业业态、商业模式和竞争格局都在发生改变的情况下，市场化、数字化必将成为文化类企业发展的主导方向，重组后的上海文广新上市公司定位为互联网传媒集团，打造“中国互联网电视第一入口”，很可能给国内传统媒体集团起到标杆性作用。同样，上海报业“关、停、并、转、精、联、创、合”改革初见成效，并涌现出以上海观察、澎湃、界面等为代表的一批新媒体项目，增强了先进文化的影响力。

　　坚持文化惠民

　　管理能级进一步提高

　　徐炯表示，出版惠民和公共服务是上海打造新闻出版高地的根本落脚点。2014年，上海市新闻出版局的行政审批事项再次从46项减少到37项，行政审批小项由154项减少到72项；国产网游属地管理试点受到网游企业的好评，全年完成国产网络游戏170款的审核工作；积极探索互联网环境下的版权保护，制定了《上海互联网企业版权自律公约联盟工作条例》，完善作品版权登记保护应用平台二期建设，开发完成网络追踪与监控系统；制定发布了图书按需印刷推荐标准和图书按需印刷先行先试政策，为推广图书按需印刷创造了有利条件。

　　此外，以构建书香上海阅读文化共同体为目标的全民阅读活动也开展得红红火火。上海书展成为引领阅读的示范性平台，其影响力和辐射力日益增强；以思南书集和思南读书会为代表的各类读书组织和机构风生水起，深受市民喜爱；书香进社区、进校园、进楼宇、进企业、进农村、进军营的“书香六进”活动贯穿全年，不断深入基层、贴近群众。同时，实施新一轮的扶持实体书店发展政策，加大发行网点建设规划引导力度，鼓励书业向社区、学区、商区延伸，向专业化、多功能化和为全民阅读服务转型。

　　徐炯告诉记者，上海已决定扩充区县文化（广电）局的职能，适时成立文化委员会，这将为该市新闻出版（版权）局贴近基层、更好地服务企业和市民创造更好的条件。

作者：金鑫  来源：中国新闻出版报  发布时间：2015年1月13日