——在第三届中国国际新媒体短片节新媒体高峰论坛上的主旨演讲

（2012年5月18日）

各位来宾、各位朋友，
女士们、先生们：
　　深圳是一座充满激情和活力的城市。我很高兴来到这里，有机会与同样充满激情和活力的新媒体从业人员交流。首先，我谨代表国家广电总局，对第三届中国国际新媒体短片节新媒体高峰论坛的举办，表示热烈的祝贺！
　　借此机会，我想就中国网络视听节目服务业的发展谈点想法。
　　近年来，伴随着我国经济、社会、文化、科技的快速发展和互联网的迅速普及，我国网络视听节目服务业呈现出十分强劲的发展态势。主要体现在以下几个方面：一是节目丰富多样。节目数量剧增，形态和样式不断创新，既有传统广播电视节目和电影、电视剧等源源不断的网上传播，更有大量专门用于网络传播的网站自制节目、用户上传节目。据统计，2011年，网络视听节目服务机构平均每家每周更新节目量达553.6小时。一些知名网络视听节目服务机构推出了一大批广受欢迎的原创品牌节目栏目和短片。特别是作为新兴网络节目样式，网络剧、微电影的发展引人注目。到去年底，17家主要视听节目服务网站自制的网络剧、微电影达134部，总时长超过1万分钟，其中不乏制作精良的优秀作品。二是产业规模不断壮大。近三年来，我国网络视听节目服务业的市场规模以每年超过100%的速率递增。据有关统计，今年第一季度我国网络视频市场广告收入达21亿元，同比增长了218%。目前，全国共批准617家单位开展互联网视听节目服务业务、9家单位开展互联网电视业务、20家单位开展移动通信网手机电视业务，共批准开办17家网络广播电视台。同时，一批实力较强的广播电视节目制作经营机构、电影电视剧生产机构切实加大了网络节目的投资力度，一批知名演员和青年导演也纷纷参与网络节目生产，一些网络视听节目服务网站甚至开始尝试向电视台提供节目。三是影响日益增强。我国网络视频用户2007年底为1.6亿，到2011年底已达3.25亿，增长了一倍多。目前，互联网上约70%的流量来自视听节目服务，几家主要视听节目服务网站2011年排名前10位的热播剧点击量均超过1亿。可以说，网络视听节目服务的发展，在丰富人民群众精神文化生活、满足人民群众多方面多样化多层次精神文化需求方面发挥了重要作用。
　　在充分肯定成绩的同时，也必须清醒看到，网络视听节目服务业在发展中也确实存在一些不容忽视的问题。主要表现在：节目数量虽然不少，但优秀的精品节目还是不多；个别网络视听节目服务机构社会责任意识、文化担当意识不强，导致部分节目存在内容低俗、格调低下、渲染暴力色情等问题；网络视听节目服务业的管理滞后于发展，还比较薄弱，亟需加强；此外，还存在市场不完善、专业人才队伍缺乏等问题。这些，都需要我们高度重视，并在今后的工作中认真加以改进。
　　党的十七届六中全会从坚持中国特色社会主义文化发展道路、建设社会主义文化强国的高度，鲜明提出了发展健康向上网络文化的重大战略任务。我国网络视听节目服务业当前面临着良好的机遇和环境、条件，正处在一个改革创新、加快发展的关键时期。我们必须抓住国家重视网络文化发展的政策机遇，抓住人民群众需求日益旺盛的市场机遇，抓住社会各方面参与热情高涨的投资机遇，通过改革创新，进一步推动网络视听节目服务业又好又快发展。为此，需要政府管理部门、从业机构、行业组织齐心协力、共同努力。当前和今后一个时期，要着力强化以下五个方面的工作：
　　一要坚持正确方向。网络视听节目是重要的精神文化产品。繁荣发展网络视听节目服务，坚持正确方向是灵魂、是根本。必须始终坚持社会主义先进文化的前进方向，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，大力弘扬优秀文化，积极传播主流价值，唱响网上思想文化主旋律，充分发挥引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的积极作用。所有网络视听节目服务机构和从业人员都要切实增强社会责任意识、文化担当意识，坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一，弘扬真善美，鞭挞假丑恶，绝不制作传播“文化三聚氰胺”、“文化地沟油”之类的节目。
　　二要大力加强节目建设。节目始终是网络视听节目服务业发展的核心竞争力。必须把节目建设放在突出位置，采取措施大力实施网络视听节目建设工程，努力为人民群众提供更好更多的精神食粮。重点是两个方面：一方面，要在保持节目数量增长的同时，着力提高节目质量和品质，多出适合网络传播的精品佳作。鼓励电台电视台、网络广播电视台、网络视听节目服务单位、影视节目制作单位等各类机构生产制作网络视听节目，着力培育发展一批具有一定规模实力和品牌影响力的网络视听节目生产主体。鼓励网民创作格调健康的网络视听节目。另一方面，要加大优秀网络视听节目的推广力度，通过加强主流媒体宣传、开展行业评奖等方式，努力扩大优秀节目的传播和影响。为推进网络视听节目建设工程，引导推动优秀节目的生产传播，我们正在考虑包括设立专项基金在内的各项支持措施。
　　三要深入推进改革创新。网络视听节目服务是新科技新传播带来的新业务，是最需要创新的领域。创新是网络视听节目服务的特性和生命力所在。要贴近受众需求，把握产业链规律，积极推进业务和业务模式的创新，强化特色、形成品牌、增强效益，促进良性循环和可持续发展。要面向市场，积极推进体制机制创新，着力健全企业组织结构，培育发展创新型市场主体；积极探索视听节目版权交易机制，进一步完善市场体系；积极深化投融资改革，继续支持符合条件的企业上市融资。要加强业内协作，建立健全相应的机制和平台，促进优势互补、实现共赢发展。特别需要强调的是，网络传播发展到今天，科技应用与内容传播、与业务开发已经深度融合、更加密不可分，科技创新特别是科技自主创新比以往任何时候都显得更加重要、更加紧迫。我们必须高度重视、大力推进网络视听节目服务领域的科技自主创新，切实加强有关核心技术、关键技术、共性技术研发，努力打造自主技术品牌，以先进技术支撑自主发展，牢牢把握未来发展主动权。
　　四要进一步强化管理。科学有效的管理，是促进行业健康有序发展的重要保障。要强化播出主体的审核把关责任，所有网络视听节目服务机构都要按照“谁办网谁负责”的原则，建立健全节目内容审核流程，坚持先审后播，严把播出关。要强化网络视听节目生产制作机构、传播机构的准入管理，加强日常监看监管，对违反有关法规、不能履行开办主体责任的网络视听节目服务机构和网络视听节目生产制作机构，依法实行业务退出。要加强网络视听节目行业协会建设，充分发挥其在强化行业自律方面的积极作用。
　　五要高度重视人才队伍建设。事业发展，关键在人。要坚持人才资源是第一资源，着力培养造就适应网络视听节目服务业发展的高素质专业人才队伍。当务之急，一是要抓紧推动网络视听节目专业审核队伍的建设，二是要分期分批全面开展网络视听节目服务从业人员培训。要通过我们的努力，使网络视听节目服务领域专业人才缺乏的状况尽快得到改观。
　　各位来宾，各位朋友，
　　推动网络视听节目服务业又好又快发展，既恰逢其时，又任重道远、责任重大。我们愿与大家一道，共同努力，携手开创网络视听节目服务业繁荣发展的美好未来！
　　最后，祝本次论坛圆满成功！
　　谢谢！