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审查细则

新闻记者证核发审查工作细则

2015年11月02日[ ]

审查工作细则是新闻记者证核发的内部工作规则,核心内容是细化每个审查环节的要求,明确各级审批人员的审查内容、审查标准、审查要点,提出审查注意事项及不当行为需要承担的后果等,规范和约束自由裁量权,明确监督措施,监督各环节和各岗位的审查职权和责任。

审查工作细则需包含以下要求,可根据具体事项作进一步补充和细化调整。

一、项目信息

新闻记者证核发。

二、审查过程

(一)审查流程

国家新闻出版广电总局新闻报刊司设立新闻记者证核发办公室,负责全国新闻记者证核放。记者证的核发主要通过网络系统进行申领、核发和管理。

一般审查流程是:记者证核发办公室工作人员接到新闻机构在网上提交电子材料后,对网上信息进行了预审,新闻机构提交纸质材料后,工作人员主要审核每个申请人材料是否齐全,材料不齐全的当场或者5个工作日内通知补齐。申请人不符合申请条件的,直接告知不予办理及理由。对于材料齐全并符合申请条件的,尽量当场审核并打印好新闻记者证,及时让新闻机构领走新闻记者证。申请人数过多的,20个工作日内完成审核并通知新闻机构领取。

对于材料齐全的申请人,审核的关键步骤或者主要内容是其学历是否是大专以上,是否持有培训合格证,申请人网上填写的信息和《领取新闻记者证人员情况表》是否有较大出入,《领取新闻记者证人员情况表》是否有些重要信息不填写,所在部门是否是采编部门,入社时间是否填写到至今,入社时间与工作经历的入社时间是否一致,最高学历和学科是否填写错误,劳动合同是否过期,身份证是否过期,相关材料是否盖章或签字等。材料齐全并且经过以上几方面的审核没有问题的,审核人员即在中国记者网点击通过审核,并打印好新闻记者证,通知新闻机构领取新闻记者证。

审核评判依据是《新闻记者证管理办法》第二章“申请和核发”。

审核的期限是受理材料后20个工作日内。

审核结果是审核通过后,记者的记者证样证即在中国记者网公示,任何人均可登陆中国记者网查看,新闻机构持中国记者网加密终端登陆将能查看更详细的审核结果。

通知新闻机构领取证件后,要按照内部制定的《新闻记者证档案管理办法》将申请人的材料归档编号整理,以方便查询。

内部工作程序:审核人员接受材料,登记新闻机构来材料的时间和份数,1.新闻机构单次申请的新闻记者证数量在20个以内,可以现场办结并发放新闻记者证。工作人员接收新闻机构申请材料后,马上核对材料,对材料齐全并符合要求的,立即网上审核通过,并联网打印好新闻记者证,新闻机构即时领走新闻记者证。2.新闻机构单次申请新闻记者证数量多于20个的,工作人员向新闻机构下达《新闻记者证核发事项受理单》,5个工作日内通知新闻机构记者证管理员材料是否符合申办记者证要求;材料不符合申办记者证条件的直接告知不予办理及理由;材料不齐全的通知新闻机构补齐材料;材料齐全并符合条件的,20个工作日内办结并通知新闻机构前来领取新闻记者证。新闻机构签收后,审核人员将签收单和申请人材料一并存档。

(二)审查环节与经办要求

1.审查环节。记者证的核发主要通过网络系统进行申领、核发和管理。审核人员接受材料后,直接审核新闻机构提交的电子和纸质材料,并打印好新闻记者证,通知新闻机构领取新闻记者证。审核人员对每份审核的材料负责并做好材料归档整理。

2.经办要求。审核人员实行谁审核,谁负责。对于不严格审核的人员,将视审核不对造成的后果情况作出处理。

新闻记者证许可审核工作流程图

新闻机构               总局收发窗口


三、监督检查要求

需建立完善监督检查制度,明确监督检查部门为国家新闻出版广电总局新闻报刊司,工作权限是督查记者证核发办公室审核发放新闻记者证情况,岗位职责是保障新闻记者证核发准确、快速、到位,建立健全公民、法人或者其他组织对行政审批事项活动的投诉、举报制度,落实受理或者处理的责任人员。对个人或组织的投诉举报,行政机关应登记受理,并依法及时指派两名以上工作人员进行核查。举报和投诉反映的问题属实的,行政机关应依法作出处理,并在结案之日起7日内书面告知举报人、投诉人处理结果;举报和投诉反映的问题不符合实际情况的,监督机关应向举报人、投诉人书面说明有关情况。

总局新闻报刊司专门制定《新闻记者证管理工作手册》,其中对审核的工作人员提出了严格的廉政要求。

新闻记者证换发工作廉政要求五禁止与三不得

2014年7月11日,新闻报刊司召开司务会,讨论通过“新闻记者证换发工作的廉政要求”,明确要求工作人员应坚决做到“五禁止”、“三不得”。

“五禁止”指的是:

1.禁止在办理记者证工作中索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物;

2.禁止接受任何管理和服务对象可能影响公正的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排;

3.禁止接受任何管理和服务对象的礼金和各种有价证券、支付凭证;

4.禁止利用职务便利要求管理和服务对象报销或者支付任何费用;

5.禁止利用知悉或者掌握的新闻记者证备案信息谋取利益。

“三不得”指的是:

1.不得单独在办公场所以外单独接待、会见申领人;

2.不得利用职务便利要求任何新闻机构为自己和他人办理新闻记者证;

3.不得私自记录、存储、复制和泄露新闻记者证备案信息。


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